کارخانه ۱۷ میلیارد دلاری تراشهسازی سامسونگ قرار بود تیلور را دگرگون کند. پس از چهار سال، شهر بارها توافقنامه تشویقی خود را با این غول فناوری تغییر داده است.
ساختوسازهای کارخانه جدید سامسونگ در نزدیکی تیلور، تگزاس، در روز پنجشنبه ۱۶ اکتبر ۲۰۲۵ ادامه دارد. آرون ای. مارتینز/آستین امریکناستیتسمن
تیلور — سی مایل شمال‑شرق آستین، مزارع کشاورزی و چراگاهها تا دوردست کشیده شدهاند که تنها توسط نردهها، انبارها و گاهی یک سیلو دانهدار شکسته میشوند. در امتداد FM 973 شمال مانور، مناظر عمدتاً روستایی باقی میمانند — تا زمانی که توسعه گستردهای در افق ظاهر میشود.
در شب، حروف درخشانی بر یکی از ساختمانها در دل تاریکی میدرخشند: سامسونگ.
از مزرعهای که پیش از این باز و خالی بود، مجتمع جدید تولید نیمهرساناهای سامسونگ الکترونیک بر روی بیش از ۱٬۲۰۰ ایکر بالا برآورد میشود؛ هزینهاش بهعنوان یکی از بزرگترین سرمایهگذاریهای خصوصی در تاریخ تگزاس شناخته میشود.
برترین تولیدکنندهٔ چیپهای حافظه و گوشیهای هوشمند جهان این گوشهٔ شهرستان ویلیامسون را انتخاب کرد تا تکیهگاهی برای یک مرکز تولید طولانیمدت باشد؛ کارخانهای که چیپهایی میسازد که به رشد موج هوش مصنوعی نیرو میبخشند.
سامسونگ در مرکز تگزاس
- 1996: سامسونگ آستین سیمیکاندکاتور در آستین تأسیس شد.
- 2021: سامسونگ الکترونیک برنامه ساخت کارخانهٔ جدید تولید نیمهرسانا را در تیلور اعلام کرد. شهر تیلور و شهرستان ویلیامسون توافقنامههای معافیت مالیاتی برای حمایت از این توسعه ارائه دادند.
- 2022: رئیسجمهور جو بایدن قانون CHIPS و Science 2022 را که مشوق تولید نیمهرسانا در ایالات متحده است، تصویب کرد.
- 2024: سامسونگ مبلغ ۴٫۷ میلیارد دلار از طریق قانون CHIPS دریافت کرد.
- 2024: انتظار میرفت کارخانهٔ سامسونگ در تیلور فعال شود، اما به تعویق افتاد.
- ژوئن 2025: شهر تیلور با اجماع کامل اولین اصلاحیهٔ توافقنامهٔ معافیت مالیاتی 2021 را تصویب کرد.
- ژوئیه 2025: سامسونگ اولین مشتری خود مرتبط با کارخانهٔ تیلور را اعلام کرد؛ قرارداد ۱۶٫۵ میلیارد دلاری برای تولید چیپهای هوش مصنوعی جدید تسلا.
- سپتامبر 2025: سامسونگ مبلغ ۲۵۰ میلیون دلار از صندوق نوآوری نیمهرساناهای تگزاس دریافت کرد.
- نوامبر 2025: ایلان ماسک، مدیرعامل تسلا، میگوید TSMC در آریزونا و تولید سامسونگ کافی برای اهداف شرکت نیستند و به احتمال ساخت کارخانهای مستقل در آینده اشاره میکند.
- اواخر 2026: پیشبینی میشود کارخانهٔ سامسونگ در تیلور تا اواخر سال 2026 بهصورت جزئی فعال شود.
- اواخر 2028: طبق توافقنامههای جدید، انتظار میرود کارخانهٔ سامسونگ در تیلور تا اواخر سال 2028 بهطور عمده تکمیل شود.
از سپتامبر: تگزاس بزرگترین کمک مالی ۲۵۰ میلیون دلاری صندوق نیمهرسانا را به کارخانهٔ تراشهسازی سامسونگ در تیلور اعطا کرد
«تیلور دارای جذابیت ویژهای است؛ این همان چیزی است که مردم را به اینجا جذب میکند»، گفت جسی توسکانو، ساکن تیلور و صاحبکار محلی. «هیجان زیادی وجود دارد؛ آوردن این شرکت به شهری واقعاً جذاب، اما هنوز کارخانه راهاندازی نشده؛ پس کی میدانی که آیا واقعاً این مکان را تغییر داده است یا نه.»
پیشرفت کمتر از انتظار بوده است و همانطور که انتظار میرفت، اثر آن بر ۱۸٬۰۰۰ نفر ساکن این شهر نیز کمتر از آنچه پیشبینی میشد میباشد.
این کارخانه در ابتدا برنامهریزی شده بود تا انتهای سال ۲۰۲۴ به بهرهبرداری برسد و ساختوسازها تا پایان سال ۲۰۲۵ بهطور عمده تکمیل شوند.
اما با این که تولید کامل اکنون تا سال ۲۰۲۸ یا پس از آن پیشبینی میشود، مقامات تیلور — که در پی تأمین شغلیترین کارفرمای منطقه هستند — توافقنامهٔ مشوقهای شهر با سامسونگ را اصلاح کردند؛ مهلتها و الزامات ساختوساز را تسهیل کردند تا پروژهٔ چند میلیارد دلاری به مسیر خود بازگردد.
توافقنامهٔ بهروزشده، زمان بیشتری به سامسونگ میدهد تا فاز اول مجموعهٔ عظیم خود را تکمیل کند، در حالی که معافیتها و تخفیفهای مالیاتی که شرکت کرهای جنوب را جذب کرده، حفظ میشود. مقامات شهر میگویند تأثیر نهایی آن بر اشتغال و درآمد ارزش صبر کمی بیشتر را دارد.
سخنگوی شهر، دانیل سگین، گفت که تیلور یک شرطبندی استراتژیک برای آینده میگذارد.
«جامعه ما باید تصمیم میگرفت». او گفت. «آیا میخواهیم به یک شهر خوابگاهی دیگر برای آستین تبدیل شویم، صرفاً یک حومه دیگر؟ یا هویت خود را بهعنوان مرکز تجارت که بیش از ۱۵۰ سال است — محلی برای نوآوری، تولید و تنوع — حفظ کنیم؟ ما گزینهٔ دوم را انتخاب کردیم و سامسونگ همان محرک این تغییر بود.»
کندی صنعت
سامسونگ تازهوارد به مرکز تگزاس نیست. حضور آن در منطقه از سال ۱۹۹۶ با تأسیس سامسونگ آستین سیمیکاندکاتور آغاز شد.
این مرکز، که سال پس از آن بهکار گرفته شد، نشانگر اولین سرمایهگذاری بزرگ سامسونگ در زمینهٔ تولید چیپ در ایالات متحده بود. این واحد بیش از ۵٬۳۰۰ شغل را تا سال ۲۰۲۳ پشتیبانی میکرد و بهعنوان یکی از بزرگترین کارفرمایان تحت مالکیت خارجی در این منطقه شناخته میشود.
در سال ۲۰۲۱، سامسونگ گامهای لازم برای گسترش حضور خود در شهرستان نزدیک ویلیامسون را برداشته بود.
در یک همایش خبری در پاییز همان سال، شرکت برنامههای خود برای ساخت جدیدترین کارخانهٔ تولید نیمهرسانا، یا به اصطلاح «فاب»، در تیلور را اعلام کرد. این طرح شامل سرمایهگذاری ۱۷ میلیارد دلاری در زمین، ساختمانها، تجهیزات و املاک تجاری بود. شرکت بیش از ۱٬۰۰۰ اکر — حدود ۱٫۵ مایل مربع — را برای ساخت یک مجموعهٔ ۶ میلیون فوت مربع خریداری کرد.
انتظار میرود این کارخانه پس از بهرهبرداری حدود ۱٬۸۰۰ شغل دائم ایجاد کند و در دوره ساخت و ساز، بین ۶٬۵۰۰ تا ۱۰٬۰۰۰ شغل ساختوساز ایجاد شود. شهر تیلور پیشبینی میکند که در طول ۳۰ سال حدود ۵۲٫۶ میلیون دلار درآمد مالیات املاک از حضور این شرکت بهدست آید.
سامسونگ همچنین میلیاردها دلار کمکهای فدرال و میلیونها دلار از ایالت دریافت کرده است.
این پروژه حدود ۴٫۷۵ میلیارد دلار از طریق قانون CHIPS و Science، برنامهای فدرالی که توسط رئیسجمهور جو بایدن در سال ۲۰۲۲ تصویب شده است تا تولید نیمهرسانا در ایالات متحده را تشویق کند، دریافت کرد و انتظار میرود تخفیفهای مالیاتی بیش از ۹ میلیارد دلار برای آن فراهم شود. در پاییز همان سال، سامسونگ ۲۵۰ میلیون دلار کمکمالی از طریق صندوق نوآوری نیمهرساناهای تگزاس دریافت کرد؛ برنامهای که توسط دولت گِرِگ ابوت در سال ۲۰۲۳ بر پایهٔ قانون CHIPS ایالتی ایجاد شده است.
طبق توافقنامهٔ اولیهٔ معافیت مالیاتی، سامسونگ از برخی مالیاتهای شهری، شهرستانی و مالیات بر فروش معاف بود، در حالی که مالیات مصرفی به شهر تیلور و شهرستان ویلیامسون پرداخت میکرد.
در میان رقابت فزاینده در صنعت چیپها و رکود اقتصادی جهانی که تقاضا را تعدیل کرده است، سامسونگ تا اواخر ژوئیه اولین مشتری خود مرتبط با کارخانهٔ جدید را نداشته بود. شرکت تسلا، خودروساز مستقر در آستین که توسط ایلون ماسک هدایت میشود، قرارداد ۱۶٫۵ میلیارد دلاری برای تولید چیپهای هوش مصنوعی جدید خود در تیلور تا سال ۲۰۳۳ امضا کرد. این چیپها هنوز بهطور کامل طراحی نشدهاند، ماسک در اواخر اکتبر به سرمایهگذاران اطلاع داد.
توافقنامهٔ اصلاحشده
اکنون، بهجای اینکه ملزم به راهاندازی کامل تا سال ۲۰۲۴ برای بهرهبرداری از مزایا باشد، این سایت فقط نیاز دارد تا پایان سال ۲۰۲۶ بهصورت جزئی فعال شود. سامسونگ تنها باید حدود ۳ میلیون فوت مربع فضای قابلاستفاده و «بهبود» ۳ میلیون فوت مربع فضای غیرقابلاستفاده را تا پایان سال آینده تکمیل کند.
یک میلیون فوت مربع فضای قابلاستفاده دیگر باید تا ۳۱ دسامبر ۲۰۲۸ تکمیل شود، به همزمان با بهبود کلی ۷ میلیون فوت مربع فضای ترکیبی (قابلاستفاده و غیرقابلاستفاده) تا همان سال.
در پاسخ، تسلا اظهار کرده است که دیگر صبر کردن برایش خستهکننده است. ماسک به سهامداران گفت که شرکت میتواند کارخانهٔ خود را برای تولید چیپ بسازد، چرا که «هنوز بهسرعت کافی پیش نمیرود». با این حال، شرایط توافقنامه هنوز مستلزم خرید چیپهای تولید شده توسط کارخانهٔ سامسونگ توسط تسلا است.
با واضح شدن تأخیرهای تکمیل، سامسونگ بارها اعلام عمومی کرد که کارخانه تا سال ۲۰۲۶ بهصورت جزئی عملیاتی خواهد بود.
این شرکت از اظهار نظر در مورد تأخیرها یا تغییرات ایجاد شده در توافقنامههای مشوق خودداری کرد.
تیلور توافقنامهها را بهصورت عمومی و با تصویب شورای شهر بهروزرسانی کرده است، اما بازخورد کمی از جامعه دریافت شده است — بهدلیل برخی جزئیات که بهعنوان اطلاعات مالکیتی در نظر گرفته میشود و عمومی نشدهاند.
سگین گفت: «واقعاً بازخورد زیادی از جامعه دربارهٔ اصلاحات دریافت نکردیم. اما بخشی از این به این دلیل است که گفتگوها بهصورت عمومی انجام نمیشود، بلکه پشت درهای بسته صورت میگیرد.»
شهردار دِوین آریولا از بحث دربارهٔ این موضوع خودداری کرد.
اما شهر بهوضوح اعلام کرده است که سامسونگ برای آن ضروری است. همانند بسیاری از حومههای آستین، تیلور در حال رشد است — اما نه با سرعت شهرهایی مانند باستروپ، سدار پارک یا راند راک که همگی میزبان شرکتهای فناوری بزرگ هستند.
مقامات شهر میگویند سامسونگ میتواند کلید تسریع رشد و ارتقای کیفیت زندگی در شهر باشد، بهویژه اگر روزی تصمیم به گسترش بیشتر در این منطقه بگیرد — امکانی که مقامات ادعا میکنند در حال برنامهریزی برای آن هستند.
سگین گفت: «آینده واقعاً روشن است و میتوان گفت سامسونگ، عامل اصلی برانگیختن تجدید حیات تیلور بوده است.»
«تغییر زمان میبرد»
با اینحال، با وجود پروژهٔ عظیم سامسونگ، تغییرات در شهر بهسادگی مشهود نیستند.
خیابان اصلی هنوز نماهای تاریخی مشابه شهرهای کوچک تگزاس را حفظ کرده است — اما برخی میگویند اکنون تعداد بیشتری از آنها خالی شدهاند.
از زمانی که سامسونگ پروژهٔ خود را اعلام کرد، جمعیت شهر حدود هزار نفر افزایش یافته است — که تقریباً با سایر حومههای آستین همسطح است. هوتو، که در نزدیکی واقع شده، بهطور بسیار سریعتری رشد کرده است.
با اینحال، حتی بدون رونق جمعیت یا توسعهٔ جدید، مقامات شهر میگویند پشتیبانی مستمر شهر از این توسعه در حال حاضر بهصورت ملموس سودآور است.
زنجیرههای ملی — استارباکس، هتل هیلتون Homes2Suites، پاندا اکسپرس و اسموثیکینگ — مکانهای جدیدی ساختهاند. پروژههای مسکونی جدید در حوالی کارخانهٔ سامسونگ در حال ساخت هستند و شهر تقریباً ۲٬۰۰۰ لیست خانهٔ جدید بین سال ۲۰۲۰ و نیمهٔ اول ۲۰۲۵ را مشاهده کرده است.
از طریق توافقنامه معافیت مالیاتی، شهر مالیات مصرفی برای مصالح خریداریشده از سایر مکانها ولی مورد استفاده در ساخت کارخانهٔ سامسونگ دریافت میکند؛ بهطوری که یکچهارم تمام مالیاتهای فروش و مصرفی برای کاهش نرخ مالیات بر املاک تخصیص مییابد.
اگرچه تیلور مبلغ دقیق مالیاتهای فروش و مصرفی دریافتی از سامسونگ را افشا نکرده است، جمعآوری کل مالیاتها در سال ۲۰۲۰ برابر ۳٫۷۶ میلیون دلار بود. وقتی ساختوساز بهصورت رسمی در سال ۲۰۲۳ آغاز شد، این رقم به ۱۸٫۶ میلیون دلار ارتقا یافت. در سال گذشته به ۲۰٫۶۷ میلیون دلار رسید.
سگین گفت که این درآمد جدید، هرچند شاید بهسوی پروژههای کمنمایش گراییده باشد، چندین طرح بهبود کیفیت زندگی در تیلور را تأمین مالی کرده است.
حدود ۵٫۵۶ میلیون دلار از مالیاتهای فروش و مصرفی برای هزینههای بازسازی پس از طوفان زمستانی کشندهٔ ۲۰۲۱ صرف شد. ۲٫۳ میلیون دلار دیگر برای کارهای عمومی و تعمیرات خیابان تخصیص یافت و نزدیک به ۱ میلیون دلار به بخش پلیس اختصاص یافت. بیش از ۳۳۷٬۵۰۰ دلار برای بهبود پارکها و تجهیزات و ۷۴۵٬۹۰۰ دلار برای نگهداری و ارتقای گورستان هزینه شد.
بهعنوان مثال، سگین گفت که پیش از ورود سامسونگ به شهر، شهر از یک بلدوزر برای ریختن آسفالت سرد هنگام ساخت و تعمیر خیابانها استفاده میکرد. از آن زمان، تیلور تجهیزات اختصاصی خریداری کرده و تیمهای عملیاتی جدیدی برای بهرهبرداری از آن ایجاد کرده است. شهر همچنین بهتازگی یک ساختمان جدید در بخش خدمات عمومی افزوده است.
او گفت که میداند برخی از ساکنان ممکن است از کندی پیشرفت نسبت به برنامههای اولیه ناراضی باشند.
«برخی افراد ناراحت هستند زیرا بهسرعت مزایای ملموسی نمیبینند»، سگین گفت. «ما چهار سال از مسیر گذشتهایم و فکر میکردند تیلور بهصورت کامل دگرگون خواهد شد، مالیات بر املاک صفر خواهد بود و ما در بهشتماندهٔ آنچه تیلور روزگاری بوده، زندگی میکنیم».
«اما پیشرفت و تغییر زمان میبرد و ما در حال حاضر بهتنهایی ۲۰۰ میلیون دلار برای نیازهای جادههایمان، تخمین دیگری ۱۵۰‑۲۰۰ میلیون دلار برای سیستمهای آب و فاضلابمان داریم. این موارد باید پیش از رشد برطرف شوند.»
بهجز توافقنامهها، سامسونگ در سال ۲۰۲۲ مبلغ ۱٫۱۹ million دلار و در سال ۲۰۲۳ مبلغ ۱٫۳ million دلار به شهر کمک مالی کرده است، که بیش از ۱٫۲۵ million دلار به منطقهٔ آموزشی مستقل تیلور اختصاص یافته است.
سرمایهگذاری شرکت در مدارس تیلور شامل یک پرکار جدید آموزش فنی و حرفهای در دبیرستان تیلور، برنامههای جدید فناوری و رشتههای STEM است که مسیر مستقیم شغلی به کار در کارخانهٔ سامسونگ را فراهم میکند، و حمایت از حدود دو ده مورد کارآموزی سالانه برای دانشآموزان دبیرستانی.
سگین گفت که شهر در مذاکرات برای برپا کردن یک پردیس فناوری ماهوارهای برای دانشگاه تگزاس آستین است که بهصورت مستقیم با توسعهٔ شغلی برای تولید نیمهرسانا مرتبط خواهد شد. یک طرح جدید برای مرکز شهر و گردشگری در حال تکمیل است.
کسبوکارهای کوچک هنوز منتظرند
بخشی که هنوز بهرهمندی قابلتوجهی نداشته است، جامعهٔ کسبوکارهای کوچک تیلور است.
توسکانو، صاحب ریسپِل و روز کافه در مرکز شهر، گفت که به این شهر آمد چون میخواست آستین را ترک کند و کافیشاپ خود را باز کند. مستاجر اصلی فروشگاه در شماره ۱۰۹ خیابان سوم غربی، تنها کافیشاپ شهر را اداره میکرد و در حال ترک آن بود، بهدنبال بهرهبرداری از جذابیتهای ناشی از آمدن سامسونگ.
توسکانو گفت که تأخیر در راهاندازی سامسونگ تا کنون به او این امکان را داده است تا اجارهٔ کمتر را مذاکره کند.
او گفت: «ابتدا سعی کردند آن را با قیمت بسیار بیش از حد به من بفروشند. اما با تأخیر سامسونگ، من پرسیدم آیا میتوانم وامم را در دو سال پس بپردازم؟ تقریباً همه گفتند نه، بنابراین من اجارهام را پایین آوردم. فکر نمیکنم کسی دیگری اینقدر خوششانس باشد.»
پس از پایان همهگیری، توسعهٔ سراسری به تعویق افتاد؛ بنابراین زمانی که سامسونگ در سال ۲۰۲۱ اعلام کرد که در تیلور سرمایهگذاری خواهد کرد، صاحبان ملک و توسعهدهندگان شروع به خریداری املاک در تمام شهر کردند — بهویژه در امتداد خیابان اصلی — با قیمتهای بالاتر از پیش.
در نتیجه، ارزش املاک افزایش یافت و مالیاتهای ملکی و نرخهای اجاره نیز بالا رفت. سرانجام، شهر مجبور شد با دفتر حسابرسی ایالتی همکاری کند تا مالیاتها به سطحی قابلقبولتر برسند. در آن زمان، بسیاری از کسبوکارهای کوچک به شدت تحت فشار قرار گرفته بودند.
مرکز شهر، که زمانی پر از فروشگاههای عتیقه و هنر بود، اکنون بهجای آن، تابلوهای خالی بودن در مغازههای خالی را به نمایش میگذارد.
او گفت: «مردم نمیتوانند به این ساختمانها وارد شوند چون همگی نیاز به تکمیل ساخت دارند و اجاره یا کرایه بسیار بالا خواهد بود، مالیاتها قابلمدیریت نیستند و ما هنوز هجوم ادعایی مردم را ندیدهایم. این همه باعث رانده شدن مردم از مرکز شهر میشود.»
اگرچه سامسونگ تازهوارد است، تیلور با اثرات تحولآفرین صنعت آشناست.
شهر به نام افسر راهآهن ادوارد موزس تیلور نامگذاری شد و در سال ۱۸۷۶، هنگامی که راهآهن بینالمللی‑گریت نورثرن خطوط خود را از میان شهر میگذاشت، تأسیس شد.
حدود شش سال پس از آن، راهآهن میسوری‑کانزاس‑تگزاس به شهر رسید و آن را که در آن زمان به نام تیلورزویل شناخته میشد، به نقطه متمرکز حملونقل دام و غله تبدیل کرد.
اکنون تقریباً پس از ۱۵۰ سال، صنعت دیگری وعدهٔ تغییر شکل شهر را میدهد؛ این بار نه با ریلهای فولادی بلکه با تراشههای سیلیکونی. همانطور که در دوران رونق قبلیاش رخ داد، تیلور در حال مدیریت وعدهها و فشارهای رشد است.
توسکانو گفت: «فکر میکنم همه در مورد سامسونگ شتاب گرفتهاند. وقتی سرانجام باز میشود و میکروچیپ یا هر چیز دیگری تولید میکند، میبینیم مردم واقعا اینجا زندگی میکنند و کار میکنند. من شخصاً تا آن زمان تفاوتی در حضور مردم اینجا ندیدهام.»
دیدگاهتان را بنویسید