توقع میرفت کارخانه تراشۀ ۱۷ میلیارد دلاری سامسونگ، تایلور را متحول کند. پس از چهار سال، شهر بارها توافقنامه تشویقی خود با این غول فناوری را تغییر داده است.
تایلور — سی مایل شمال‑شرق آستین، مزارع و زمینهای چراگاهی به افق کشیده میشوند که تنها توسط نردهها، انبارها و گاهی یک سیلو دانهای شکسته میشود. در امتداد جاده FM 973 در شمال مانور، منظره عمدتاً روستایی است — تا جایی که توسعهٔ پهناور در افق ظاهر میشود.
در شب، حروف درخشان روی یکی از ساختمانها تاریکی را میشکنند: SAMSUNG.
از زمینی که روزگاری باز بود، مجتمع جدید سامسونگ الکترونیک برای تولید نیمههادی بر روی بیش از ۱٬۲۰۰ هکتار شکل گرفته است؛ هزینهاش بهعنوان یکی از بزرگترین سرمایهگذاریهای خصوصی در تاریخ تگزاس محسوب میشود.
بزرگترین سازنده حافظههای تراشهای و تلفنهای هوشمند جهان، این گوشه از شهرستان ویلیامسون را برای بهوجود آوردن یک مرکز تولید بلندمدت، تأسیسات ساخت تراشهای که به رشد هوش مصنوعی کمک میکند، انتخاب کرده است.
سامسونگ در مرکز تگزاس
- 1996: سامسونگ آستین نیمههادی در آستین تأسیس شد.
- 2021: سامسونگ الکترونیک برنامهریزی خود برای ساخت یک کارخانه جدید نیمههادی در تایلور را اعلام کرد. شهر تایلور و شهرستان ویلیامسون توافقنامههای معافیت مالیاتی برای حمایت از این توسعه ارائه دادند.
- 2022: جو بایدن، رئیسجمهور، قانون CHIPS و Science 2022 را که هدف آن تشویق به تولید نیمههادی در آمریکا است، به قانون امضا کرد.
- 2024: سامسونگ ۴٫۷ میلیارد دلار تأمین مالی از قانون CHIPS دریافت کرد.
- 2024: انتظار میرفت کارخانه سامسونگ در تایلور فعال شود، اما به تعویق افتاد.
- June 2025: شهر تایلور در ژوئن ۲۰۲۵ بهصورت کامل اولین اصلاحیه به توافقنامه معافیت مالیاتی ۲۰۲۱ را تصویب کرد.
- July 2025: سامسونگ اولین مشتری خود مرتبط با کارخانه تایلور را اعلام کرد؛ قراردادی بهارزش ۱۶٫۵ میلیارد دلار برای تولید تراشههای هوش مصنوعی جدید تسلا.
- September 2025: سامسونگ ۲۵۰ میلیون دلار از صندوق نوآوری نیمههادی تگزاس دریافت کرد.
- November 2025: الیون ماسک، مدیرعامل تسلا، اظهار کرد TSMC در آریزونا و سامسونگ به اندازه کافی کارآمد نیستند تا اهداف شرکت را پشتیبانی کنند و احتمال داشتن کارخانهٔ خود در آینده را مطرح کرد.
- Late 2026: پیشبینی میشود که کارخانه سامسونگ در تایلور تا اواخر ۲۰۲۶ بهصورت جزئی فعال شود.
- Late 2028: بر اساس توافقنامههای جدید، پیشبینی میشود که کارخانه سامسونگ در تایلور تا اواخر ۲۰۲۸ بهصورت عمده تکمیل شود.
از سپتامبر: تگزاس اعطای رکوردی ۲۵۰ میلیون دلار صندوق نیمههادی به کارخانه تراشۀ سامسونگ در تایلور را اعلام کرد
«تایلور دارای جذابیت خاصی است که مردم را به اینجا میکشاند»، گفت جسی توسکانو، ساکن تایلور و صاحب کسبوکار محلی. «هیجان زیادی وجود دارد؛ آوردن این شرکت به شهری واقعاً جذاب، اما هنوز راهاندازی نشده؛ پس چه میدانیم که آیا حتی این مکان را تغییر داده است یا نه.»
پیشرفت کمتر از انتظارات بود و همانطور که تأثیر مورد انتظار ساکنان این شهر با ۱۸٬۰۰۰ نفر نیز کمتر از پیشبینی شد.
در ابتدا برنامهریزی شده بود که این کارخانه تا انتهای ۲۰۲۴ بهکارگیری شود و ساختوسازهای آن تا انتهای ۲۰۲۵ بهطور قابل توجهی تکمیل شود.
اما با این که تولید کامل اکنون تا سال ۲۰۲۸ یا پس از آن پیشبینی میشود، مقامات تایلور — با هدف اطمینان از تبدیل این پروژه به بزرگترین کارفرمای منطقه — توافقنامهٔ مشوقهای شهری با سامسونگ را اصلاح کردهاند؛ مهلتها و الزامات ساخت را تسهیل کرده تا پروژهٔ چند میلیارد دلاری در مسیر خود باقی بماند.
توافقنامهٔ بهروزشده به سامسونگ زمان بیشتری میدهد تا فاز اول این مجموعه عظیم را تکمیل کند، در حالی که معافیتهای مالیاتی و تخفیفهای ارائهشده که شرکت کره جنوبی را جذب کرد، حفظ میشود. رهبران شهر میگویند که تأثیر نهایی این پروژه بر اشتغال و درآمدها، ارزش صبر برای مدت کوتاهتری دارد.
سخنگوی شهر، دنیل سگین، گفت تایلور در حال اتخاذ یک شرط استراتژیک برای آینده است.
«جامعهٔ ما باید تصمیم میگرفت»، او گفت. «آیا میخواهیم به یک شهر خوابگاهی دیگر برای آستین تبدیل شویم، تنها یک حومه دیگر؟ یا هویت خود را بهعنوان قطب تجاری که بیش از ۱۵۰ سال است — مکانی برای نوآوری، تولید و تنوع — حفظ کنیم؟ ما گزینهٔ دوم را انتخاب کردیم و سامسونگ همان محرک این تصمیم بود.»
کندی صنعت
سامسونگ تازهوارد به مرکز تگزاس نیست. حضور این شرکت در منطقه از سال ۱۹۹۶ با ایجاد سامسونگ آستین نیمههادی آغاز شد.
آن مرکز، که عملیات خود را سال بعد آغاز کرد، اولین سرمایهگذاری بزرگ سامسونگ در تولید تراشه در ایالات متحده را نشان داد. تا سال ۲۰۲۳، بیش از ۵٬۳۰۰ شغل را پشتیبانی میکرد و بهعنوان یکی از بزرگترین کارفرمایان خارجی در این منطقه محسوب میشد.
در سال ۲۰۲۱، سامسونگ اقدام به گسترش حضور خود در شهرستان ویلیامسون نزدیک کرد.
در کنفرانس خبری پاییز آن سال، شرکت برنامهٔ ساخت جدیدترین کارخانهٔ تولید نیمههادی، یا فاب، در تایلور را اعلام کرد. طرح شامل سرمایهگذاری ۱۷ میلیارد دلار بر روی زمین، ساختمانها، تجهیزات و اموال تجاری بود. شرکت بیش از ۱٬۰۰۰ هکتار (حدود ۱٫۵ مایل مربع) را برای ساخت یک تأسیسات به مساحت ۶ میلیون فوت مربع خریداری کرد.
انتظار میرود این کارخانه پس از بهکارگیری حدود ۱٬۸۰۰ شغل دائم ایجاد کند و در طول مراحل ساخت، بین ۶٬۵۰۰ تا ۱۰٬۰۰۰ شغل ساختوساز به وجود آید. شهر تایلور حدود ۵۲٫۶ میلیون دلار درآمد مالیات املاک در طول ۳۰ سال از حضور این شرکت پیشبینی کرد.
سامسونگ همچنین میلیاردها دلار از کمکهای فدرال و میلیونها دلار از ایالت دریافت کرده است. این پروژه حدود ۴٫۷۵ میلیارد دلار از طریق قانون CHIPS و Science، برنامهای فدرال که توسط جو بایدن در ۲۰۲۲ به قانون تبدیل شد تا تولید نیمههادی در آمریکا تشویق شود، دریافت کرده و انتظار میرود تخفیفهای مالیاتی بیش از ۹ میلیارد دلار دریافت کند. در این پاییز، سامسونگ ۲۵۰ میلیون دلار گرنت از طریق صندوق نوآوری نیمههادی تگزاس دریافت کرد، برنامهای که توسط نسخهٔ ایالتی قانون CHIPS که توسط گِرِگ ابوت در ۲۰۲۳ امضا شد، ایجاد شده است.
طبق توافقنامهٔ اولیه معافیت مالیاتی، سامسونگ از برخی مالیاتهای شهری، شهرستانی و مالیات بر فروش معاف شد، در حالی که مالیات مصرفی را به سمت تایلور و شهرستان ویلیامسون پرداخت میکرد.
در میان رقابت فزاینده در صنعت تراشه و رکود اقتصادی جهانی که تقاضا را نرم کرد، سامسونگ تا اواخر ژوئیه اولین مشتری خود مرتبط با این کارخانه جدید را امضا نکرد. تسلا، خودروساز مستقر در آستین که توسط الیون ماسک رهبری میشود، قراردادی بهارزش ۱۶٫۵ میلیارد دلار برای تولید تراشههای هوش مصنوعی جدید خود در تایلور تا سال ۲۰۳۳ بهامضا رساند. این تراشهها حتی هنوز بهطور کامل طراحی نشدهاند، ماسک در اواخر اکتبر به سرمایهگذاران گفت.
توافقنامهٔ اصلاحشده
با این که تقاضای بالقوه برای محصول خود عقبمانده بود، سامسونگ بهطور گزارششده سرعت ساخت و سرمایهگذاری در سایت را کاهش داد. بنابراین، با نزدیک شدن یا عبور مهلتهای شروع عملیات و تکمیل ساخت، تایلور بهصورت ساکت توافقنامهٔ سامسونگ را اصلاح کرد.
اکنون بهجای اینکه ملزم به راهاندازی کامل تا سال ۲۰۲۴ برای بهرهبرداری از مزایا باشد، سایت تنها باید تا پایان سال ۲۰۲۶ بهصورت جزئی فعال باشد. سامسونگ فقط نیاز دارد حدود ۳ میلیون فوت مربع فضای قابلاستفاده را تکمیل کند و ۳ میلیون فوت مربع فضای غیرقابلاستفاده را «بهبود» دهد تا پایان سال آینده.
یک میلیون فوت مربع فضای قابلاستفاده دیگر باید تا ۳۱ دسامبر ۲۰۲۸ تکمیل شود، بههمراه بهبود کلی بر روی ۷ میلیون فوت مربع ترکیبی فضای قابلاستفاده و غیرقابلاستفاده تا آن سال.
از سوی خود، تسلا قبلاً اعلام کرده است که از انتظار خسته شده است. ماسک به سهامداران گفت شرکتش میتواند خود کارخانهٔ تراشهسازی خود را بسازد چون «هنوز بهسرعت کافی پیش نمیرود». با این حال، شرایط توافقنامه همچنان الزام میکند که تسلا تراشههای تولیدشده در کارخانهٔ سامسونگ را خریداری کند.
بهمحض مشهود شدن تأخیرهای تکمیل، سامسونگ بیوقفه اعلام کرد که این کارخانه تا سال ۲۰۲۶ بهصورت جزئی فعال خواهد شد.
این شرکت از اظهار نظر دربارهٔ تأخیرها یا تغییرات اعمالشده بر توافقنامههای تشویقی خود خودداری کرد.
تایلور با تصویب شورای شهر توافقنامهها را بهصورت عمومی بهروزرسانی کرد، اما بازخورد جامعه کم بود — بخشی به این دلیل که بسیاری از جزئیات بهعنوان اطلاعات مالکیتی در نظر گرفته میشوند و عمومی نشدهاند.
«ما واقعاً بازخورد زیادی از جامعه دربارهٔ اصلاحات دریافت نکردیم»، سگین گفت. «اما بخشی از این به این دلیل است که گفتگوها در فضای عمومی رخ نمیدهد، بلکه پشت درهای بسته انجام میشود.»
شهردار دواین آریولا از بحث در مورد این موضوع خودداری کرد.
اما شهر واضح کرد که به سامسونگ نیاز دارد. مانند بسیاری از حومههای آستین، تایلور در حال رشد است — اما نه به همان سرعت شهرهایی نظیر باستروپ، سدر پارک یا راند راک که همگی میزبان شرکتهای بزرگ فناوری هستند.
مقامات شهری میگویند سامسونگ میتواند کلید تسریع رشد و بهبود کیفیت زندگی شهر باشد، بهویژه اگر روزی تصمیم به گسترش بیشتر در این منطقه بگیرد — امکانی که مقامات میگویند در حال برنامهریزی برای آن هستند.
«آینده واقعاً روشن است و میتوان گفت سامسونگ محفلی بود که تولد دوبارهٔ تایلور را شعلهور کرده است»، سگین گفت.
تغییر زمان میبرد
با وجود پروژهٔ عظیم سامسونگ، اما تغییرات در شهر بهراحتی مشهود نیستند.
خیابان اصلی همچنان همان نمای تاریخی که در شهرهای کوچک تگزاس شناختهشده است را دارد — اما برخی میگویند اکنون بیشتر آنها خالی هستند.
از زمانی که سامسونگ پروژهاش را اعلام کرد، جمعیت شهر حدود هزار نفر افزایش یافته است — که تقریباً با دیگر حومههای آستین همراستا است. در مقایسه، شهر نزدیک هوتو بهسرعت بسیار بیشتری گسترش یافته است.
در نتیجه، ارزش املاک افزایش یافت، که مالیاتهای املاک و نرخهای اجاره را بالا برد. سرانجام، شهر مجبور شد با دفتر حسابرس ایالت همکاری کند تا مالیاتها به سطح قابلمدیریتتری برسند. در آن زمان، بسیاری از کسبوکارهای کوچک بهشدت آسیبپذیر شدند.
مرکز شهر، که زمانی پر از فروشگاههای عتیقه و هنر بود، اکنون نشانهای خالی بودن را در مغازههای خالی به نمایش میگذارد.
«مردم نمیتوانند وارد این ساختمانها شوند چون همه آنها نیاز به تکمیل ساختوساز دارند و اجاره یا کرایه بسیار بالا خواهد بود، مالیاتها قابلمدیریت نخواهند بود، و ما هیچ جریان ورودی ادعایی از مردم را مشاهده نکردهایم»، توسکانو گفت. «این همه مردم را از مرکز شهر بیرون میراند.»
اگرچه سامسونگ تازهوارد است، تایلور با اثرات تحولآفرین صنعت آشناست.
این شهر که به نام افسر راهآهن ادوارد موزس تیلور نامگذاری شده، در سال ۱۸۷۶ تأسیس شد در حالی که راهآهن International–Great Northern در حال گذر از شهر بود. حدود شش سال بعد، راهآهن Missouri‑Kansas‑Texas رسید و شهر که آن زمان به نام Taylorsville شناخته میشد، به نقطهٔ مرکزی حملونقل برای دام و غلات تبدیل شد.
حالا حدود ۱۵۰ سال بعد، صنعتی دیگر وعده میدهد که شهر را بازنگری کند، این بار نه با ریلهای فولادی بلکه با تراشههای سیلیکونی. و همانگونه که در دورههای رونق قبلی کرد، تایلور در حال کار برای مدیریت وعدهها و فشارهای رشد است.
«فکر میکنم همه در مورد سامسونگ بیش از حد عجله کردند»، توسکانو گفت. «ما خواهیم دید که وقتی نهایتاً باز میشود و میکروتراشه یا هر چیز دیگری تولید میکند و مردم واقعاً اینجا زندگی و کار میکنند، چه میشود. من شخصاً تا آن زمان تغییری در آمدن مردم به اینجا مشاهده نکردهام.»
